Instrumenten

Zowel de gemeente als het RIEC ON maakt gebruik van diverse instrumenten. De gemeente beschikt over een breed scala aan instrumenten die ingezet kunnen worden bij het tegengaan van de georganiseerde criminaliteit en de facilitering daarvan door de lokale overheid. Dit zijn onder andere het toepassen van bestuursdwang, het opleggen van een last onder dwangsom of een bestuurlijke boete, de onteigening van panden en het inzetten van de Wet Bibob. In het Handboek Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) vindt u hierover meer informatie.
Zowel de gemeente als het RIEC ON kan een aantal instrumenten inzetten die helpen om doelstellingen te bereiken. De inzet van deze instrumenten door het RIEC ON leidt tot verschillende producten en diensten die aan de verscheidene gemeenten worden geleverd. Hieronder worden een aantal instrumenten die de gemeente en/of RIEC ON kan inzetten besproken.

Vastgoedscan

Het Vastgoed Intelligence Centre (VIC) heeft een methodiek ontwikkeld om het vastgoed in een bepaalde gebied te ''scannen''. Hierbij wordt op basis van een aantal indicatoren gewogen of een object een verhoogd risico (op het gebied van fraude) met zich mee brengt. Met dit instrument is het theoretisch mogelijk om een stad of regio te scannen om daarmee inzicht te krijgen in de gebieden met (veel) risicovol vastgoed. Het thema vastgoed alsmede de vastgoedscan zal in de loop van 2012 actief opgepakt worden door het RIEC ON.

Wet Bibob

De Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) is een instrument waarover de gemeente beschikt. Het RIEC ON heeft hier als taak om de gemeente te ondersteunen bij vergunning- en subsidieaanvragen. De Wet Bibob geeft de gemeente de mogelijkheid zich te beschermen tegen het risico dat zij ongewild criminele activiteiten faciliteren. De gemeente verleent immers vergunningen en subsidies aan burgers en bedrijven. De praktijk heeft uitgewezen dat deze vergunningen en subsidies soms worden misbruikt voor het ontplooien van criminele activiteiten of om uit criminele activiteiten verkregen voordelen te benutten.
De Wet Bibob geeft de gemeente een instrument in handen om zich tegen dit risico te beschermen. De Wet Bibob is hierbij een extra weigerings- en/of intrekkingsgrond waarmee vergunningen of subsidies kunnen worden geweigerd of ingetrokken (op grond van artikel 3 Wet Bibob). In de Wet Bibob is bepaald dat aan Bureau Bibob een advies gevraagd kan worden om in een concreet geval te beoordelen of sprake is van genoemd gevaar. De gemeente kan zelf bepalen op welke wijze zij gebruik wenst te maken van de mogelijkheden van de Wet Bibob. Het RIEC ON heeft hierbij een adviserende en/of ondersteunende rol richting de gemeente.

Niet alle vergunningen vallen onder de Wet Bibob, het gaat om de vergunningaanvragen betreffende horeca, prostitutie en seksinrichtingen, transport (personen- en goederenvervoer), bouw, woningcorporaties (verkoop onroerend goed aan particulieren), milieu en opiumverloven. Voor de subsidies geldt dat in de regeling zelf moet zijn opgenomen dat op de aanvraag of intrekking de Wet Bibob van toepassing is. Naast de opgesomde vergunningen en de bij regeling aan te wijzen subsidies waarop de Wet Bibob van toepassing is, is de Wet Bibob ook van toepassing op overheidsopdracht waarbij de gemeente als contractpartij optreedt, voor zover het gaat om de sectoren bouw, milieu en ICT. Het kan namelijk voorkomen dat de opdrachtnemer met behulp van de overheidsopdracht criminele activiteiten wil ontplooien of aan uit criminele verkregen middelen een legale status wil verlenen (witwassen).

Uitvoeringsmap per thema

De uitvoeringsmap bevat achtergrondinformatie, inzicht in aard en omvang, model uniform beleidskader, model- APV, procesbeschrijvingen en een model bestuurlijke besluiten. Bij de implementatie van de map ondersteunt en adviseert het RIEC ON gemeenten actief. Deze map stelt gemeenten in staat om met minimale inspanningen een effectief bestuurlijk handhavingsbeleid te implementeren op bepaalde thema's waarop het RIEC ON actief is (hennepteelt, mensenhandel en Wet Bibob).
De uitvoeringsmappen voor de verschillende thema's zijn in ontwikkeling en zullen naar verwachting in de loop van 2012 gereed zijn.